Mulino desechó red de Etesa
El titular de Seguridad aseguró que esta no es
la mejor para el proyecto, y que el sistema que comprará incluye
antenas para instalar en todo el país.
Santiago Cumbrera
Una de las opciones que tenía el Ministerio de Seguridad Pública
(Minseg) para digitalizar, expandir y mejorar los sistemas de
comunicación de los estamentos de seguridad era utilizar la red
troncal digital de fibra óptica de la Empresa de Transmisión Eléctrica,
S.A. (Etesa).
Con esta alternativa, el Estado pudo ahorrarse
varios millones de dólares, aseguró –bajo la reserva de su identidad–
un experto en telecomunicaciones que estuvo vinculado inicialmente al
proyecto –denominado P25– que impulsa el ministro José Raúl Mulino.
En
una entrevista concedida a este diario en noviembre pasado, Mulino dijo
que la red de Etesa fue la alternativa que se analizó en su
institución, pero fue descartada una vez determinaron que la red
“era muy lenta y no abarca todo el país”.
“Vamos a poner torres
en lugares donde nunca ha habido ni hay torres de comunicación con fibra
óptica, microondas e internet”, afirmó el ministro, al tiempo que
indicó que este sistema permitirá la incorporación del Sistema Nacional
de Protección Civil y el Cuerpo de Bomberos.
Contrario a lo expresado por el funcionario en el sentido de que la red de Etesa es “muy lenta”, en el sitio web (www.etesa.com.pa) se menciona que su red permite una comunicación con altas velocidades en la transmisión de datos.
El
proyecto impulsado por Mulino será ejecutado por el consorcio Motorola
Solutions-Kadair, S.A., luego de recibir un contrato directo de $13.3
millones. Eso, a pesar de que había una solicitud de la empresa Ecomsa
Telecomunicaciones –representante de la marca estadounidense Harris–
para que se llamara a una licitación pública.
Kadair, S.A. tiene
entre sus directores a Aaron Roni Mizrachi, pareja de Analida Martinelli
–hermana del presidente Ricardo Martinelli–, y a Daniel Mizrachi, quien
fue directivo del Banco Nacional de Panamá durante los primeros dos
años de este gobierno.
DOBLE INVERSIÓN
El
experto que estuvo vinculado a este proyecto –y que como ya se dijo
pidió omitir su nombre por temor a represalias– insistió en que el
Estado pudo ahorrarse millones de dólares utilizando los sitios que
tienen frecuencia de Etesa, debido a que solo necesitaba construir y
acondicionar algunos sitios nuevos para el área de Darién, donde no
tiene cobertura .
Igualmente, la fuente expresó que se pudieron
utilizar los sitios y obras civiles existentes en lugares de repetición
de la Policía Nacional y de otras instituciones.
En las
postrimerías del gobierno de Martín Torrijos, Etesa invirtió más de $2
millones para poner en funcionamiento el sistema de radiocomunicación
troncal digital P25, cuya plataforma es similar a la que busca
implementar el ministro de Seguridad Pública.
Esa inversión de
Etesa se hizo a través de una licitación pública, en la que todas las
especificaciones, a diferencia de la actual compra que realiza Mulino,
fueron consignadas en el portal PanamaCompra.
Por cierto,
en esa licitación participó Kadair, S.A., aunque sin éxito. El
acto fue adjudicado a Bearcom, que es el “distribuidor mayorista
autorizado de Motorola” en Panamá.
Estos antecedentes confirman
que desde el año 2008 ya existía la plataforma digital P25. Sin embargo,
a mediados de 2011, Kadair, S.A. vendió al Servicio Nacional
Aeronaval –por casi medio millón de dólares– “repetidoras, radios bases,
radios portátiles y accesorios” análogos, una tecnología que el propio
Mulino califica ahora de “desfasada”.
En la actualidad Etesa
también posee sitios adecuados , con sus respectivas frecuencias de
operación [cerro Peñón, Santa Rita, cerro Mena, cerro Canajagua y volcán
Barú], debidamente aprobadas por la Autoridad de los Servicios
Públicos, según consta en su sitio web (ver mapa).
Además,
se menciona que estos sitios cuentan con facilidades de torres,
casetas, servicio de energía suministrado por las distribuidoras del
país, como por autonomía propia, basada en plantas de emergencia.
En
tanto, el proyecto del Minseg incluye la asignación de partidas para
obras civiles e infraestructuras de equipos y servicios similares.
COSTOS
El
precio original del proyecto P25 Motorola que impulsa Mulino se fijó en
más de $70 millones, según consta en un resumen ejecutivo que reposa en
el Minseg.
En el documento se detalla que solo la primera fase tendría un costo aproximado de $12 millones.
La Prensa intentó
validarlo con el propio ministro, pero no respondió las preguntas que
acompañaron parte del documento enviado a su correo.
El resumen
ejecutivo menciona que solo la labor de integrar los equipos tiene
un costo de $3.5 millones. Ese trabajo, explicó Mulino, lo ejecutará
la empresa israelí Elbit Systems, que fue contratada directamente por
Motorola Estados Unidos.
Además, el documento revela que el
proyecto que se comprará consiste en una red encriptada de alta
capacidad, ampliamente desplegada, basada en equipos de microonda
troncalizada.
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